Упрощенная HTML-версия
Андрей Емелин
135
понятные, прозрачные, симметричные. Важно, чтобы участники
этого рынка правильно работали с точки зрения обеспечения до-
ступности платежных услуг, максимально широкого их ассорти-
мента, снижения издержек – как своих, так и потребителей этих
услуг. Если этот результат получен, то закон свою роль сыграл.
– Ну а все‑таки для вас, с утилитарной точки зрения, наци
ональная платежная система – что это?
– Мне как юристу, конечно, проще воспринимать то опреде-
ление, которое дано в законе. То есть – совокупность субъектов
национального платежного рынка. Вне зависимости от сфер, в ко-
торых эти субъекты работают. То есть это операторы по переводу
денежных средств, банковские платежные агенты, небанковские
платежные агенты, операторы электронных денежных средств,
операторы платежных систем и платежной инфраструктуры, ор-
ганизации федеральной почтовой связи.
Как показывает практика, в рамках национальной платежной
системы действует очень широкий круг организаций; во всяком
случае, заинтересованность в нашей работе выказывают не толь-
ко Почта России, но и Федеральное казначейство, Пенсионный
фонд России, Ростелеком, РЖД и другие.
Полагаю, что в принципе в национальную платежную систему
в широком смысле входят любые организации, какой бы статус
они ни имели, если в их деятельности значительное место зани-
мают платежные операции. Такое понимание позволяет обеспе-
чить максимально широкое обсуждение вопросов функциониро-
вания рынка платежей.
Это очень важно, поскольку одним из первоначальных посы-
лов создания Национального платежного совета стала явная не-
способность участников рынка даже просто организовать диалог.
Проблемные моменты закона «О связи», закона «О приеме плате-
жей…», закона «О национальной платежной системе» вызывали
бурю эмоций.
В конечном счете крупнейшие банки и операторы связи при-
шли к необходимости сформировать площадку НПС, дабы обеспе-
чить такой диалог. И, полагаю, с этой, первоначальной, задачей
мы успешно справились. Диалог получился.
– Если распределить по сегментам интересы участников
платежного рынка, каковы они?